Паспорт безопасности промышленного объекта в : кому нужен по ПП № 258

Руководителю производства пришло уведомление или предписание? Слышали, что «всем заводам теперь нужен паспорт безопасности», но не понимаете, касается ли это вашего предприятия в ? Разберёмся без паники.

Из статьи узнаете: на какие именно объекты распространяется Постановление Правительства РФ № 258, как определить категорию, в какие сроки уложиться, какие меры защиты потребуются, что будет за игнорирование и сколько это стоит. Дополнительно — разбор на примере предприятия ОПК.

Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX для объекта «промышленное предприятие» · консультация по заполнению: 8 (800) 775-65-96

Кому нужен паспорт безопасности по ПП № 258

Сфера действия постановления № 258 — объекты (территории) промышленности, находящиеся в ведении или относящиеся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ. Главный вопрос: не всякому заводу в нужен этот паспорт, а только тем, кто относится к перечисленным ниже видам.

• важные государственные объекты, подлежащие охране войсками национальной гвардии РФ;
• критически важные, стратегические, режимные и (или) потенциально опасные объекты РФ;
• объекты организаций из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, на которые частная охранная деятельность не распространяется;
• производство, хранение, распространение и утилизация военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов, взрывчатых веществ промышленного назначения;
• объекты, задействованные в обороте микроорганизмов и других биологических агентов, оборудования, которые могут быть использованы при создании химического и бактериологического оружия;
• объекты микробиологической промышленности;
• производство, хранение, переработка, уничтожение и утилизация токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей;
• разработка и (или) производство средств защиты сведений, составляющих государственную тайну;
• градообразующие объекты промышленности;
• объекты со зданиями и сооружениями повышенного уровня ответственности либо объекты, где возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек.

Если ваше производство не входит в этот перечень, паспорт по ПП № 258 не требуется. Но объект может подпадать под другое отраслевое постановление (например, как место массового пребывания людей) — это проверяется отдельно.

На кого НЕ распространяется. Требования ПП № 258 не применяются:

• к объектам (территориям), подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии РФ;
• к важным государственным объектам, специальным грузам и сооружениям на коммуникациях, подлежащим охране войсками национальной гвардии РФ, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны;
• к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства РФ.

Категории промышленных объектов

Категорирование проводится комиссией по прогнозируемому числу людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможному размеру материального ущерба и ущерба окружающей среде. Учитываются наиболее вероятная и наиболее опасная террористическая угроза по наиболее негативному сценарию. Итоговая категория присваивается по наивысшему количественному показателю любого из критериев. От категории напрямую зависят обязательные меры защиты.

Порядок: от приказа о комиссии до утверждённого паспорта

После утверждения изготавливается 5 экземпляров паспорта. Один остаётся у руководителя объекта, остальные направляются в Минпромторг России, уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ, территориальный орган безопасности и территориальный орган МЧС России.

Какие меры защиты требуются

Для всех категорий обязательны:

• планы эвакуации и взаимодействие с органами безопасности, МВД, Росгвардией;
• назначение ответственного должностного лица;
• пропускной и внутриобъектовый режимы, инструктажи и занятия;
• оснащение инженерно-техническими средствами охраны с передачей тревожных сообщений в Росгвардию или в систему 112;
• КПП с турникетами, противотаранными преградами и местами осмотра транспорта;
• круглосуточная охрана потенциально опасных участков и ежедневные обходы;
• системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) с автономным бесперебойным питанием;
• видеонаблюдение с хранением данных 1 месяц;
• наглядные пособия и использование российского программного обеспечения.

Категория «Н» добавляет: охрану частными охранными организациями (кроме объектов, где частная охранная деятельность не распространяется, и объектов Ростеха), специальные средства охраны, не менее 1 рубежа обнаружения и защиты, блокирование входных групп и вызов экстренных служб.

Категория «С» добавляет: вооруженную охрану вневедомственной охраной Росгвардии или военизированными/сторожевыми подразделениями (при отсутствии — ЧОО до 12 месяцев), длинноствольное или короткоствольное служебное огнестрельное оружие, бюро пропусков, не менее 2 рубежей обнаружения и защиты, сигнализацию, освещение и видеонаблюдение периметра и опасных участков, СКУД проходных, комнату хранения оружия, комнату хранения запрещенных вещей, место осмотра почтовых отправлений, средства обнаружения, пассивной защиты и РЭБ против беспилотных аппаратов.

Категория «В» дополнительно требует: вооруженную охрану воинской частью Росгвардии, вневедомственной охраной или военизированными/сторожевыми подразделениями, боевое ручное огнестрельное оружие, размещение опасных участков в локальных охраняемых зонах, не менее 3 рубежей обнаружения и защиты, видеонаблюдение опасных участков и КПП с идентификацией, ворота с жесткой фиксацией и противотаранные устройства, средства обнаружения, пассивной защиты, РЭБ и при необходимости вооруженной борьбы с беспилотными аппаратами, локализаторы взрыва, отдельную группу по пресечению атак БПЛА, блокирование нарушителя, отработку взаимодействия с органами безопасности и плановые учения.

Срок завершения мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности, отраженных в акте, не может превышать 3 года со дня утверждения паспорта.

Актуализация и проверки

Плановая актуализация — не реже одного раза в 3 года.

Внеплановая актуализация проводится при:

• изменении основного предназначения объекта;
• изменении общей площади и периметра объекта;
• изменении количества потенциально опасных участков и (или) критических элементов;
• изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности;
• изменении мер по инженерно-технической защите;
• проведении повторного обследования объекта.

Отдельный срок внеплановой актуализации постановлением не установлен.

Проверки. Контроль осуществляют уполномоченные должностные лица Минпромторга России. Плановая проверка — не реже одного раза в 3 года в форме документарного контроля паспортов и отчетов руководителя. Внеплановая — при получении информации о нарушениях, для контроля устранения недостатков, при повторном обследовании, после актуализации паспорта. Срок проверки — до 10 рабочих дней.

Особенности ПП № 258, о которых забывают

• ✓ Категории имеют буквенные обозначения «В», «С», «Н» (не числовые), итоговая определяется по наивысшему показателю любого критерия.
• ✓ Для категорий «С» и «В» обязательны меры противодействия беспилотным аппаратам: обнаружение, пассивная защита, средства РЭБ; для «В» — также средства вооруженной борьбы, отдельная группа, учения.
• ✓ Для объектов Корпорации «Ростех» охрана может осуществляться работниками подразделений охраны самой Корпорации.
• ✓ Крупный объект общей площадью 5 гектаров и более категорируется по наибольшему значению категории расположенных на его территории производственных площадок.
• ✓ Ранее оформленные паспорта безопасности действуют в течение 3 лет со дня их утверждения.
• ✓ Паспорт разрабатывается в 5 экземплярах, имеет гриф «Для служебного пользования», видеонаблюдение должно хранить данные один месяц.

Разбор на примере: предприятие ОПК

Условный пример для наглядности — не реальный заказчик.

Как делали:

• Запросили у заказчика поэтажные планы БТИ, сведения о численности персонала, договор охраны, данные о видеонаблюдении и СКУД, перечень опасных участков.
• Определили категорию: единовременное пребывание 350 человек — прогнозируемое число пострадавших более 300 → категория «В», несмотря на ущерб, который мог бы дать «С».
• В план мероприятий включили: 3 рубежа защиты, видеонаблюдение с идентификацией на КПП и опасных участках, средства РЭБ, локализаторы взрыва, комнату хранения оружия, отдельную группу противодействия БПЛА.
• Согласование проходили в четырех органах: ФСБ, МЧС, Росгвардия, уполномоченный орган субъекта РФ. Учли требования к хранению видеозаписей 30 суток.
• Итоговый срок подготовки комплекта документов — 7 рабочих дней, правки вносились бесплатно до полного согласования.

Ошибки, из-за которых паспорт не согласуют или штрафуют

• ✗ Паспорт разработан по «чужому» постановлению (например, по требованиям для торговых центров или образования). Форма паспорта, сроки и порядок задаются именно ПП № 258.
• ✗ Нет акта категорирования или он подписан не всеми членами комиссии. Акт — неотъемлемая часть паспорта, без него документ недействителен.
• ✗ Паспорт не актуализирован после изменений: новые камеры, ограждение, смена охраны, перепланировка, смена правообладателя.
• ✗ Нарушен режим ограниченного доступа: паспорт переслали по открытой почте, положили в общую папку, приложили к тендеру. Документ имеет гриф «Для служебного пользования».
• ✗ Пропущен один из согласующих органов (например, не направлено в Росгвардию) или в паспорте указаны неработающие системы, расторгнутый договор охраны, отсутствует приказ об ответственном.

Ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности — ст. 20.35 КоАП РФ: для граждан 3–5 тыс. руб., для должностных лиц 30–50 тыс. руб. или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет, для юридических лиц 100–500 тыс. руб. Срок давности — 1 год. Для субъектов МСП штраф может быть снижен по ст. 4.1.2 КоАП (смягчение, не освобождение). Устранение нарушения после проверки не освобождает от ответственности. Повторное нарушение с тяжкими последствиями — ст. 217.3 УК РФ (действует с 01.07.2024).

Что мы подготовим и сколько это стоит

Компания «МелданаСБ» (интегратор систем безопасности с лицензией МЧС) готовит полный комплект документов дистанционно по всей РФ, в том числе в . В состав входят:

• проект приказа о создании комиссии;
• проект акта обследования и категорирования;
• паспорт безопасности по форме ПП № 258;
• план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом срока на выполнение (до 3 лет);
• приказ о назначении ответственного должностного лица;
• инструкции персоналу (угроза теракта, подозрительный предмет, телефонная угроза, захват заложников);
• пошаговая инструкция по согласованию.

Цена ниже рыночной за счет отработанных типовых решений по каждому постановлению и полностью дистанционного формата: не нужно выезжать на объект, всё собирается по опроснику и документам.Правки до согласования — бесплатно.

Частые вопросы

Если вам нужен не только паспорт, но и сопутствующие документы по пожарной безопасности или охране труда, посмотрите разделы «Документы, расчёты и декларации» и инструкция о мерах пожарной безопасности. А чтобы проверить, обязателен ли паспорт именно вашему объекту и получить расчёт, переходите на страницу услуги Паспорт безопасности АТЗ.