Паспорт безопасности фитнес-клуба и спортзала в : нужен ли по ПП № 202

Владелец фитнес-клуба в получает запрос от администрации или территориального органа безопасности: «Представьте копию паспорта безопасности объекта спорта». Первая реакция — сомнение: мы же просто тренажёрный зал, мы не проводим спортивные мероприятия, мы не стадион. Действительно ли клуб является объектом спорта по Постановлению Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 и нужно ли разрабатывать паспорт?

В этой статье разберём, на кого распространяется ПП № 202, как определить категорию опасности (от 4-й до 1-й — в зависимости от прогнозного числа пострадавших), в какие сроки уложиться и что именно должно быть в паспорте. Материал подготовлен специалистами «МелданаСБ» — интегратора систем безопасности с лицензией МЧС, который с 2015 года готовит паспорта антитеррористической защищённости для фитнес-клубов, бассейнов и спортивных залов по всей России.

Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX для объекта «фитнес-клуб, бассейн, спортзал» · консультация по заполнению: 8 (800) 775-65-96

Кому нужен паспорт безопасности по ПП № 202

Требования Постановления № 202 распространяются на объекты недвижимого имущества и комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий. Ключевой признак — назначение объекта по проектной документации и фактическое использование. Если здание или помещение изначально проектировалось и используется как место для занятий физической культурой или спортом, то оно признаётся объектом спорта.

Для фитнес-сферы это чаще всего:

• отдельно стоящий фитнес-клуб или фитнес-центр (в том числе сети);
• спортивный зал (тренажёрный, игровой, групповых программ) в нежилом здании;
• крытый бассейн при фитнес-клубе или самостоятельный плавательный бассейн;
• многофункциональный спортивный комплекс с залами, аренами, скалодромом;
• ледовая арена, теннисный корт, картинг-центр, если они оформлены как объект спорта;
• студия йоги, пилатеса, единоборств, кроссфита — если помещение специально предназначено для таких занятий.

На кого не распространяется. Постановление не действует в отношении объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, важных государственных объектов и специальных грузов. Также не подпадают под него помещения, которые формально не являются объектами спорта. Например, небольшая зона с тренажёрами в бизнес-центре или гостинице, если она входит в состав основного объекта и не выделена как отдельный объект спорта, может учитываться в паспорте безопасности основного объекта (торгового центра, гостиницы) либо места массового пребывания людей. Применимость ПП № 202 к вашему объекту проверяется по документам на помещение и экспликации.

Большие стадионы и объекты, задействованные в чемпионате мира по футболу 2018 года, имеют отдельные особенности — в этой статье не рассматриваются.

Плановой актуализации паспорта по ПП № 202 не предусмотрено: документ пересматривается только при возникновении конкретных событий (изменения застройки, профиля, собственника, схемы охраны и т.п.).

Категории объектов спорта

Категория опасности определяется только на основе прогнозного количества пострадавших в результате теракта. Ни площадь, ни выручка, ни количество сотрудников на категорию напрямую не влияют. Прогнозный показатель равен сумме единовременной пропускной способности объекта и количества стационарных зрительских мест. Если пропускная способность в проектной документации не указана, она принимается равной нормативному количеству людей, одновременно занимающихся видом спорта, для которого создан объект. При совмещении нескольких видов спорта показатели суммируются по каждому помещению.

От категории зависят конкретные инженерно-технические меры защиты и периодичность комплексных проверок. Например, для 1-й категории требуется система контроля управления доступом и стационарные металлодетекторы, для 3-й достаточно системы оповещения, видеонаблюдения и ручных металлоискателей. Категорию определяет комиссия, созданная ответственным лицом.

Порядок: от приказа о комиссии до утверждённого паспорта

Процесс регламентирован пошагово. Важно не пропустить ни один этап: отсутствие акта обследования делает паспорт недействительным, а пропуск согласующего органа — основание для отказа.

Обратите внимание: паспорт имеет пометку «Для служебного пользования», поэтому его запрещено пересылать по открытой электронной почте, размещать в общих папках или прикладывать к тендерной документации.

Какие меры защиты требуются

Для всех категорий объектов спорта обязательны организационные и инженерные мероприятия, перечисленные в постановлении. В обобщённом виде:

• установление и осуществление пропускного и внутриобъектового режимов;
• организация и осуществление охраны (собственная служба или договор с ЧОП);
• оснащение охранными инженерными средствами (ограждение, запирающие устройства, освещение);
• обеспечение техническими средствами охраны (сигнализация, видеонаблюдение);
• контроль за перемещением предметов и грузов, выявление запрещённых к проносу предметов;
• контроль за соблюдением требований АТЗ;
• обеспечение круглосуточного непрерывного функционирования охранной телевизионной системы (если она предусмотрена категорией);
• определение должностных лиц, ответственных за мероприятия и взаимодействие с ФСБ, Росгвардией, МВД;
• профилактические мероприятия и подготовка персонала;
• оповещение и эвакуация посетителей;
• информирование территориальных органов безопасности, Росгвардии и МВД;
• защита служебной информации ограниченного распространения;
• выявление и предотвращение несанкционированного проноса/провоза и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Дополнительно по категориям:

• 1 категория: система экстренного оповещения; охранная телевизионная система с возможностью идентификации лиц; СКУД; стационарные металлообнаружители или ручные металлоискатели; контрольно-пропускные пункты (посты).
• 2 категория: система экстренного оповещения; охранная телевизионная система с идентификацией лиц; стационарные металлообнаружители или ручные металлоискатели; контрольно-пропускные пункты.
• 3 категория: система экстренного оповещения; охранная телевизионная система; ручные металлоискатели.
• 4 категория: инженерно-технические средства охраны — по решению ответственного лица с учётом возможных последствий теракта.

Срок оснащения инженерно-техническими средствами охраны составляет 3 года со дня подписания акта обследования и категорирования. Это время даётся на поэтапное выполнение плана мероприятий без остановки работы клуба.

Актуализация и проверки

Плановая актуализация паспорта по ПП № 202 не предусмотрена. Документ актуализируется только при наступлении следующих событий (срок — 30 дней со дня их возникновения):

• изменение или установление нормативными актами РФ дополнительных требований по АТЗ;
• изменение застройки территории объекта или завершение реконструкции;
• изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта;
• изменение схемы охраны, дополнительное оснащение или перевооружение техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения;
• изменение собственника, наименования или организационно-правовой формы;
• изменение персональных данных и состава должностных лиц, включённых в паспорт, и способов связи с ними.

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта с указанием причин и даты внесения. Контроль за выполнением требований возлагается на самих ответственных лиц и проводится в виде комплексных, контрольных и целевых проверок:

• Комплексные проверки: 1 категория — не реже 1 раза в год; 2 категория — не реже 1 раза в 2 года; 3 категория — не реже 1 раза в 3 года; 4 категория — не реже 1 раза в 4 года. Продолжительность — не более 3 рабочих дней.
• Контрольные проверки: при необходимости для контроля устранения недостатков, выявленных при комплексной проверке. Продолжительность — не более 2 рабочих дней.
• Целевые проверки: при повышении уровня террористической опасности. Продолжительность — не более 2 рабочих дней.

Особенности ПП № 202, о которых забывают

• ✓ Категорирование зависит только от прогнозного числа пострадавших, а не от площади или формата. Даже небольшой зал на 80 человек может получить 3-ю категорию, если единовременная пропускная способность подтверждена документами.
• ✓ Открытые плоскостные сооружения (например, открытый корт) всегда получают 4-ю категорию, даже если там бывает много людей.
• ✓ Срок на дооснащение инженерно-техническими средствами охраны — 3 года от акта, но это не означает, что можно ничего не делать до истечения срока: в паспорте должен быть план мероприятий с этапами.
• ✓ В постановлении есть отдельные требования по выявлению и предотвращению проноса токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, включая контроль почтовых отправлений. Об этом часто забывают.
• ✓ Паспорт имеет гриф «Для служебного пользования», согласуется только с ФСБ и Росгвардией, копии направляются в ФСБ и МВД. Пересылка по открытым каналам недопустима.
• ✓ Контроль за выполнением требований возложен на самих ответственных лиц, а не на внешний надзорный орган, поэтому именно руководитель клуба отвечает за организацию проверок и хранение документа.

Разбор на примере: фитнес-клуб с бассейном

Как определяли категорию. Собственник предоставил проектную документацию, где единовременная пропускная способность клуба с бассейном 25 м и тренажёрным залом указана как 80 человек (без стационарных зрительских мест). Это попадает в диапазон 31–100, значит категория 3-я.

Какие меры вошли в план мероприятий. Для 3-й категории обязательны: система экстренного оповещения, охранная телевизионная система, ручные металлоискатели. План предусматривает дооснащение зала системой видеонаблюдения с архивом хранения записей 30 суток и обучение персонала действиям при угрозе теракта. Срок выполнения плана — 3 года с даты акта.

Что учли при согласовании. Паспорт направили в территориальный орган ФСБ и подразделение вневедомственной охраны Росгвардии. Перед отправкой проверили, что все подписи в акте стоят, а паспорт не содержит персональных данных в открытом виде. Согласование заняло 25 дней.

Итоговый срок подготовки комплекта. Проекты документов инженер «МелданаСБ» подготовил за 5 рабочих дней. Затем ушло 3 недели на сбор подписей комиссии и 25 дней на согласование. Итого от начала работ до утверждённого паспорта — около 2 месяцев.

Ошибки, из-за которых паспорт не согласуют или штрафуют

• ✗ Паспорт по чужому постановлению. Для фитнес-клуба нельзя использовать образец для гостиницы (ПП № 447) или торгового центра (ПП № 1273). Форма и состав сведений у каждого постановления свои.
• ✗ Нет акта обследования или он подписан не всеми членами комиссии. Акт — неотъемлемая часть паспорта; без него паспорт недействителен, даже если согласован.
• ✗ Паспорт не актуализирован после изменений. Сменили охранное предприятие, поставили новые камеры, сделали перепланировку — нужно вносить изменения в течение 30 дней, иначе на проверке зафиксируют нарушение.
• ✗ Нарушен режим ограниченного доступа. Паспорт переслали по электронной почте без шифрования, положили в общую папку на сервере или приложили к коммерческому предложению. Это прямое нарушение требований о защите служебной информации.
• ✗ В паспорте указаны неработающие системы или расторгнутый договор охраны. Проверка легко это выявляет: если в документе записана система видеонаблюдения, а на объекте её нет, это расценивается как предоставление недостоверных сведений.

Ответственность для должностных лиц по ст. 20.35 КоАП РФ — штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет; для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей. Срок давности привлечения — 1 год. Устранение нарушения после проверки не освобождает от ответственности. При повторном нарушении с тяжкими последствиями возможна уголовная ответственность по ст. 217.3 УК РФ, действующей с 1 июля 2024 года.

Что мы подготовим и сколько это стоит

Мы работаем дистанционно по всей России. Для подготовки паспорта фитнес-клуба понадобятся: опросник по объекту, поэтажные планы БТИ или экспликации, сведения о действующей охране, видеонаблюдении, СКУД, сигнализации и оповещении. Проект документов готовит инженер, специализирующийся на антитеррористической защищённости.

В состав комплекта входят:

• проект приказа о создании комиссии по обследованию и категорированию;
• проект акта обследования и категорирования;
• паспорт безопасности по форме ПП № 202 с учётом вашей категории;
• план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости с указанием сроков;
• приказ о назначении ответственного лица;
• инструкции персоналу: при угрозе теракта, обнаружении подозрительного предмета, телефонной угрозе, захвате заложников;
• пошаговая инструкция по согласованию с территориальными органами.

Цена фиксированная за счёт отработанных типовых решений по каждому постановлению и дистанционного формата: мы не тратим время на выезды, а проект документов готовит профильный инженер. Правки до полного согласования вносим бесплатно. Точная стоимость подтверждается после заполнения опросника — расчёт вы получите в течение рабочего дня.

Частые вопросы

Если вы получили запрос о категорировании или предписание, не откладывайте. Подготовка паспорта занимает время, а сроки по постановлению ограничены. Мы готовы взять на себя разработку комплекта документов, а при необходимости — спроектировать и смонтировать недостающие средства защиты: видеонаблюдение, СКУД, охранную и тревожную сигнализацию, оповещение. Подробнее об услуге — на странице паспорт безопасности АТЗ. Остальные документы по безопасности можно посмотреть в разделе документы, расчёты и декларации. Или свяжитесь с нами через контакты — пришлём опросник и рассчитаем стоимость в течение рабочего дня.